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國務院十二五節能減排:GDP能耗下降16%

瀏覽次數: 日期:2012.9.10

即使面臨經濟下行的壓力,節能減排也未獲放松。  

     國務院常務會議討論通過了《節能減排“十二五”規劃》(下稱“規劃”),提出“十二五”節能減排目標:到2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%,化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%,氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。   “十一五”時期,全國單位國內生產總值能耗降低19.1%,二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%。氨氮、氮氧化物排放為“十二五”新增指標。   

        就今年形勢看,在經濟下行的環境下,節能形勢明顯好轉,但新增氨氮和氮氧化物排放目標完成情況依然不容樂觀。  

節能形勢好轉   

        國家發改委9日公布了各地區前5月節能目標完成情況晴雨表,海南、寧夏、新疆等3個地區預警等級為一級,節能形勢十分嚴峻;湖北、廣西、貴州等3個地區預警等級為二級,節能形勢比較嚴峻。相比一季度,一級預警地區減少3個,節能情況有所好轉。   

        與“十二五”節能目標進度要求相比較,海南、青海、寧夏、新疆等4個地區預警等級為一級,內蒙古、遼寧、廣西、甘肅等4個地區預警等級為二級。2011年完成情況落后于時間進度要求的地區中,江蘇、浙江、福建、江西、廣東等5個地區若保持現在能耗下降趨勢,可望趕上“十二五”進度要求。   

        不過,結合此前公布的前5個月社會用電量數據,可以發現,節能形勢好轉與經濟下行導致的用電量下降有關。國家能源局此前數據顯示,今年前5個月全社會用電量1.96萬億千瓦時,同比增長5.8%,增幅回落6.2個百分點。5月當月,更有三個省市用電量負增長。

  此前,工信部制定了主要工業行業的節能減排規劃,以銜接“十二五”規劃。但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對筆者稱,節能形勢好轉不是產業結構優化的結果,更多是經濟下行的反映。

       另外,在節能目標完成情況晴雨表上的一級預警常客,都是項目投資持續增長,經濟增長迅速的省區,譬如新疆、寧夏等。   

新增減排指標落實不易   

        去年9月7日,國務院發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出,2015年全國氨氮和氮氧化物排放總量將分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸,比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

  不過,作為新增指標的氨氮和氮氧化物排放量,2011年完成情況并不好。  

    大氣中的氮氧化物主要源于化石燃料的燃燒,城市中主要是汽車尾氣排放。環保部6月公布的《2011中國環境狀況公報》提到,2011年全國氮氧化物排放量2404萬噸,與2010年相比上升了5.73%,排放量不降反升,沒有完成年初預定的下降1.5%的目標。  

   環保部官員預計今年上半年全國氮氧化物排放量依舊不降反升,呈小幅度上升趨勢,但增長幅度與去年全年相比有明顯回落。  

   國家能源研究院研究員姜克雋分析,對于新增排放指標,可能還沒有摸索出有效的控制方式。

所屬類別: 行業動態

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